日前，商务部会同农业农村部等九部门印发了《县域商业三年行动计划（2023—2025年）》（以下简称《计划》），作为县域商业体系纲领性的设计文件，具体来看，《计划》一共从七个方面明确了重点任务。

其中，“提升优质农产品供给水平”强调的是生产端建设，而“加强农产品流通体系建设”强调的是流通端，同样与食配产业具有极强的关联性，对此，商务部表示将采取针对性的举措，那么食配业未来将受到哪些影响呢？

《计划》出台的背景什么？

2014年起，“农村电商”被正式写入中央一号文件，成为推动农业农村经济发展新引擎。在政府与各类互联网企业的共同推动下，电子商务进农村蓬勃发展，截至2022年底，5G网络已经覆盖所有县城城区。根据《中国互联网络发展状况统计报告》显示，2023年上半年，农村网络零售额已达1.12万亿元，同比增长12.5%。

当然，线上经济的发展也对线下供应链提出了更高要求，进而带动线下经济同步提升。为了全面促进县域商业生态完善，建立线上线下良性互动，2021年，商务部等17部门印发了《关于加强县域商业体系建设 促进农村消费的意见》，两年来已初步取得成效。

据商务部数据，2022年，全国建设改造县城综合商贸服务中心983个，乡镇商贸中心、集贸市场3941个；建设县级物流配送中心506个；升级改造890家农产品批发市场、农贸市场，新增冷库库容96万吨。截止2022年，全国亿元以上农产品批发市场超过1300家，农贸市场、菜市场4万多家，经由批发市场流通的农产品近10亿吨。

虽然成绩斐然，但县域商业生态还不完善，在农产品流通方面，仍然存在基础设施不足、流通成本偏高、信息不对称、产业链不完整等问题，制约着县域经济的发展与乡村振兴的推进。

商务部将从五方面加强农产品流通体系建设

针对以上情况，《计划》从宏观层面进行系统规划，力争全面补齐农产品流通短板，加强线上线下联动，为乡村振兴提供更有力的抓手。商务部负责人表示，将积极推动建立安全、畅通、高效的农产品流通体系，拓宽农产品上行渠道，让农民的好收成变成实实在在的好收入。

具体将采取五方面措施：一是强化流通节点，抓农产品流通基础设施建设。二是完善链条，抓农产品供应链转型升级。三是优化网络，抓农产品冷链物流发展。四是促进创新，抓农产品电商高质量发展。五是搭建平台，抓农产品产销对接合作。

可以说，流通环节是食配企业布局的重点，而设施建设滞后又是行业面临的普遍问题。以产地端为例，根据商务部调研显示，我国农产品产地设施化处理率不足1/7，无论是加工场所还是冷链仓储都严重不足，成为影响流通增值的重要因素，也是食配企业发展的“绊脚石”。

食配业发展亟需加强设施建设

目前，政策已明确将重点完善农产品集散地冷链分拨网络和销地冷链配送网络，并鼓励龙头企业牵头打造农产品供应链，鼓励企业向生产环节延伸产业链，建设集配中心、仓储设施，增强农产品设施化、商品化处理能力。这不仅是加强产销对接的举措，也是供应链企业自身降本增效的需要，还能将更多利润留给基层生产者，有望成为下一个阶段政企合作的着力重点。

食配企业如何把握政策趋势

对于食配企业而言，要想把握政策红利，就需要理解政策导向，将企业发展战略融入国家发展大局。

就流通环节而言，这是大部分食配企业布局的重点，不少同行企业会大笔投入产地加工中心、冷链仓储、中央厨房乃至预制菜车间，但在实际运营中大家也会遇到一些问题，比如由于规划不得当、市场不匹配等原因，项目“叫好不叫座”，迟迟不能盈利；再比如，投入一两个项目后，发现是个“无底洞”，要想完善整个产业链，需要巨额投入，企业根本承担不起。

事实上，食材流通的链条太过漫长，即使是实力雄厚的大企业，也很难凭一己之力打通所有关卡，因此，商务部也表示，要持续加大政策扶持力度。除了国家在政策与资金等方面的助力外，企业间的联合其实也是一条可行的途径。

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